ダウン...だがアウトではない
ダウン...でもアウトじゃない：羽毛・ダウン製品の広告と表示
(連邦取引委員会消費者保護局消費者・ビジネス教育室、1999年1月）
どのような商品を販売する場合でも、商品に関する主張は真実、正確、かつ立証されたものでなければなりません。製品の説明は誤解を招くものであってはならず、消費者の購買決定に重要な特定の情報を開示しなければなりません。
連邦取引委員会は、すべての消費者の利益のために、欺瞞的または不公正な行為や慣行を防止するために活動しており、このパンフレットは、一般的な広告方針、特に羽毛およびダウン製品の広告および表示に関するご質問にお答えするために作成しました。
一般広告ポリシー
連邦取引委員会法では、広告は真実かつ欺瞞的であってはならず、広告主はその主張を裏付ける証拠を持たなければならない。また、すべての州には、その州で販売される広告や製品に適用される消費者保護法があります。羽毛製品を販売する場合は、州法を確認してください。羽毛や羽毛製品に特化した法律もあります。
FTCによれば、ある広告が、その状況下で合理的に行動する消費者に誤解を与える可能性のある記述-または情報の省略-を含み、それが「重要な」-つまり、消費者が製品を購入または使用する決定にとって重要である場合、欺瞞的であるという。
FTCは「合理的な消費者」（広告を見る典型的な人）の視点から広告を見る。FTCは、特定の言葉に焦点を当てるのではなく、広告が消費者に何を伝えるかを判断するために、言葉、フレーズ、絵など、文脈の中で広告を検討する。
FTCは「明示的」クレームと「黙示的」クレームの両方を調査している。明示的クレームとは、広告に明示的に記載されているものです。例えば、「アイダーダウン100%」は、アイダーダックや他の種から採取した他の種類の詰め物を一切使用せず、アイダーダックから採取したダウンを100%使用しているという明示的な主張です。暗示的クレームとは、間接的または推論によってなされるものです。自然最高の断熱材」という謳い文句にガチョウの写真を添えれば、消費者はその製品にガチョウの羽毛が充填されていることを示唆することになる。法律によれば、広告主は、消費者が広告から受け取るであろう明示的および黙示的な主張を裏付ける証拠を持たなければならない。
FTCはまた、広告に書かれていないこと、つまり情報開示の不備が、
、消費者に製品に関する誤解を与えるかどうかも見ている。例えば、消費者は、羽毛や羽毛入りと表示された製品は、現代の大量生産技術に見合う範囲で、潰れたり傷んだりしていない羽毛で構成されていると期待している。そのため、羽毛の破砕や損傷の事実や量を開示することなく、羽毛の破砕や損傷を最小限にとどめたフェザーやダウン製品を宣伝・販売することは、欺瞞的行為となる。また、消費者は、羽毛やダウンを充填した製品には、未使用の新しい羽毛のみが含まれていると期待する。羽毛やダウンに、破砕、損傷、または中古の羽毛を、その事実と量を開示することなく加えることは容認できない。
FTCはまた、クレームが「重要」かどうか、つまり消費者が製品を購入または使用する決定にとって重要かどうかを判断する。重要なクレームには、製品の性能、特徴、安全性、価格、効果に関する表示が含まれる。例えば、羽毛の断熱性がよく知られていることから、羽毛入り布団や衣類の購入を検討している消費者にとって、羽毛の含有量に関するクレームは重要であると考えられます。
最後に、FTCは広告主が広告の主張を裏付ける十分な証拠を持っているかどうかを見ます。法律は、広告主が広告が実行される前に、すべての重要な主張の証拠を持っている必要があります。
羽毛・ダウン製品の広告と表示
最近では、羽毛製品の購入を検討している消費者にとって、羽毛の含有量、羽毛の種類、清潔さなどが特に重要な要素となっている。しかし、市場の状況が変われば、効果的なマーケティングに必要な情報も変わる。
コンテンツ・ラベリング
純粋...すべて...100%...製品が「ピュア・ダウン」、「オール・ダウン」、「100％ダウン」と呼ばれたり、ダウンだけを含んでいることを示す他の言葉や用語で表現されることはありません。同じ原則がフェザーやその他の詰め物にも適用されます。
文句なしの "ダウン "クレーム
製品の詰め物を単に "ダウン "と表現した広告やラベルを、消費者がどのように解釈するかを考えてみよう。消費者がダウンの含有率に期待するのは、効率とダウンの含有率の両方を最大限に生かすように調整された最新の大量生産技術の真摯な使用であると考えるのが妥当である。そのような生産技術を適用すれば、「ダウン」と表示された製品のダウン含有率は70％以上になるはずである。(撤回される前のFTCダウンガイドは70％という基準を認めていた）。FTCによれば、結果として生じた30％という許容範囲は時代遅れで不当なものであり、真実の表示と広告の実践を促進するものではなかったという。）カナダでダウン製品を販売する生産者は、すでにカナダのダウン75パーセントの要件を満たさなければならない。日本でダウン製品を販売する生産者は、ダウン含有率90％の製品を製造することができる。
FTCはダウン・ガイドの廃止を決定した際、この措置は業界が効果的な基準を作り、より良い製品差別化方法を開発するインセンティブになるはずだと述べている。例えば、"ダウン "と表示された製品に含まれる非ダウン含有量の適切な上限を決定する最も適切な立場にあるのは業界である。また、「ダウン」という言葉の意味や、ダウン入り製品の区別について消費者を教育する上でも、業界は最適な立場にある。生産者も小売業者も、より曖昧な「ダウン」ラベルに頼るのではなく、すべてのダウン充填製品に実際のダウン含有率を表示することで、完全かつ正確な情報開示の基準へと移行することを選択するかもしれない。あるいは、メーカーは「ダウン」製品のダウン含有率について最低基準を設け、開示することを選択するかもしれない。例えば「ダウン - ダウン80％以上、水鳥の羽毛およびダウンまたはフェザーファイバー20％以上。
メーカー各社は、FTCがそのガイドを取り消したからといって、この市場に対する監視を取りやめたわけではないことに留意すべきである。実際、消費者が自ら正確性を判断する方法がないため、FTCは今後もダウンに関する表示を監視し続けるだろう。その一方で、北米の販売者が「ダウン」と表示された製品のダウン含有率をカナダの最低基準である75％以上とし、近代的な製造技術に合致した最高水準を達成しようと努力することを期待するのは妥当なことである。
クレーム比率
製品にダウンの割合が表示されている場合（例えば「ダウン50％、水鳥の羽毛50％」）、十分な注意を払って製造されたにもかかわらず、避けられない製造上のばらつきを反映したわずかな誤差しか許容されない。この基準は、詰め物として使用されるすべての羽毛に適用される。現在の製造方法では、製造業者は羽毛と羽毛の混合製品を製造し、その羽毛の含有率はラベルに記載された含有率のプラスマイナス2～5％でなければなりません。この乖離は製造工程における不可避的な変動のみを反映したものでなければならず、意図的に表示されているダウン含有量よりも少ないフェザー・ダウン製品を製造・販売することは欺瞞にあたります。要するに、製造者は "許容範囲内 "を狙ってはならないのです。例えば、ある製造業者が「ダウン50%、水鳥の羽毛50%」と表示された枕を製造している場合、FTCはこれらの枕の全てまたはほぼ全てにダウン50%、水鳥の羽毛50%が充填されていることを期待している。枕の全部または大部分に例えば45％の羽毛が含まれている場合、その枕は "45％ダウン "と表示し直さなければならない。製造者が意図的に製品に充填しようとする実際のダウン含有率よりも高いダウン含有率を枕に表示している場合、製造者は欺瞞的な行為を行っていることになる。
種
ラベルに特定の種（「グースダウン」「ダックダウン」等）を表示する場合、十分な注意を払ったにもかかわらず、製造上避けられない差異を反映したわずかなズレのみが許容される。どのような種（水鳥であれ地鳥であれ）であれ、真実で欺瞞的でない開示は容認される。
清潔さ
FTCは、製品の広告や表示において、消費者の健康と安全の問題に細心の注意を払っています。消費者は、羽毛やダウン製品に異物や汚染物質が含まれていないことを期待している。ひとつの方法は酸素数の測定である。現代の大量生産技術では、酸素数が10を下回る羽毛やダウンを効率的に生産することができるため、羽毛やダウンの充填物の清浄度は、どのように測定しても酸素数が10未満であることと一致するはずです。完成品製造業者および小売業者は、これらの最低基準よりも清浄度が高い、あるいは優れている羽毛およびダウン素材を契約することができます。そうすることで、そして広告で真実と裏付けのある比較表示をすることで、消費者の様々な好みに合った羽毛・ダウン製品を提供することができる。
排除措置命令
これらの法的拘束力のある命令は、企業に以下を要求する：欺瞞的な広告の掲載または欺瞞的な行為への関与を停止すること、今後の広告における主張を立証できるようにすること、新たな広告における主張の立証についてFTCスタッフに報告すること。排除措置命令に違反した場合、1回の違反につき最高11,000ドルの民事罰が科される可能性がある。
民事罰
排除措置命令の対象となっていない企業が、ある行為が欺瞞的であるとする（他の企業に対して起こされた）先の委員会の認定に拘束されることがあり、故意に欺瞞に関与したとして民事罰を課されることがある。このようなことは、特定の分野における欧州委員会の決定の「概要」が作成され、業界関係者に送達された場合に起こりうる。羽毛製品の表示と広告に関する欧州委員会の過去の決定は、シノプシスとしてまとめられ、業界の多くのメンバーに送達された。
消費者の赤みとその他の金銭的救済
他の広告主は、商品を購入した消費者全員に全額または一部を返金しなければならなかった。